9項(xiàng)舉措助力鄉(xiāng)村振興與糧食安全！2025年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策清單出臺(tái)

實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是黨中央著眼新時(shí)代新征程解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大決策部署。近日，國(guó)家發(fā)布了2025年中央財(cái)政到人到戶農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，旨在充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。

　　此次政策以“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”為核心目標(biāo)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與農(nóng)村發(fā)展薄弱領(lǐng)域，通過(guò)九項(xiàng)補(bǔ)貼措施，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，筑牢國(guó)家糧食安全根基。

　　政策清單主要是以下9項(xiàng)補(bǔ)貼：

　　一、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體補(bǔ)貼依據(jù)由各省級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際確定，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”或“一折通”等方式直接兌現(xiàn)到戶。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補(bǔ)貼，對(duì)拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格。

　　二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)施方式為“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能聯(lián)合收獲機(jī)械等，有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需等農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

　　三、小麥“一噴三防”補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)實(shí)施小麥“一噴三防”任務(wù)的主體。鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等作用。補(bǔ)助資金主要用于在小麥生產(chǎn)中后期混合使用殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，促進(jìn)保大穗、增粒重、提單產(chǎn)。

　　四、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)的種植主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模種植戶承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，促進(jìn)加快大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)本土化、熟化進(jìn)程。補(bǔ)助資金主要用于適當(dāng)彌補(bǔ)承擔(dān)示范任務(wù)的農(nóng)民或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加的播種、施肥、打藥、收獲等環(huán)節(jié)成本。

　　五、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼。繼續(xù)在東北地區(qū)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，在稻谷主產(chǎn)省實(shí)施稻谷補(bǔ)貼，保障國(guó)家糧食安全。

　　六、耕地輪作休耕補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)耕地輪作休耕任務(wù)的種植主體。支持在東北地區(qū)實(shí)施玉米大豆輪作，在黃淮海地區(qū)實(shí)施小麥玉米和小麥大豆(花生)年際輪作，在北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和新疆次宜棉區(qū)，推廣棉花、玉米等與花生、大豆輪作或間套作，擴(kuò)大大豆和油料面積。繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)等地實(shí)施休耕試點(diǎn)。

　　七、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷(xiāo)合作社等主體。支持各類(lèi)服務(wù)主體提供專(zhuān)業(yè)化、便利化服務(wù)，將糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等先進(jìn)適用技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容，推廣應(yīng)用集成配套的綜合性解決方案，促進(jìn)高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本減損；關(guān)鍵環(huán)節(jié)、單環(huán)節(jié)服務(wù)補(bǔ)助聚焦糧食精量播種等急需破解的短板制約環(huán)節(jié)。

　　八、草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)在13個(gè)牧區(qū)省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。資金主要用于支持實(shí)施草原禁牧、推動(dòng)草畜平衡，河北、陜西等5省和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司可用于推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)“一卡通”或“一折通”等方式發(fā)放給農(nóng)牧民。

　　九、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。中央財(cái)政繼續(xù)為種植、養(yǎng)殖、森林三大類(lèi)16個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，包括稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物制種、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林、青稞、牦牛和藏系羊。補(bǔ)貼比例為：中央財(cái)政在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，區(qū)分東部地區(qū)、中西部和東北地區(qū)，對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)分別提供35%、45%的補(bǔ)貼，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)分別提供40%、50%的補(bǔ)貼。稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策在全國(guó)實(shí)施，大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策覆蓋各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市。此外，中央財(cái)政每年安排一定規(guī)模資金，對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策給予支持。

　　此次政策清單呈現(xiàn)三大特征：一是滴灌，針對(duì)不同區(qū)域、作物、主體設(shè)計(jì)差異化補(bǔ)貼，如東北大豆玉米輪作、黃淮海小麥大豆輪作分區(qū)施策；二是科技賦能，將智能農(nóng)機(jī)、單產(chǎn)提升技術(shù)納入補(bǔ)貼，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；三是生態(tài)優(yōu)先，通過(guò)輪作休耕、草原禁牧等制度，平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)。

　　2025年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以“組合拳”形式，既保障了糧食安全“國(guó)之大者”，又回應(yīng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等現(xiàn)實(shí)需求，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著政策落地，我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局有望加速形成。