9項舉措助力鄉(xiāng)村振興與糧食安全！2025年農(nóng)業(yè)補貼政策清單出臺

實施強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是黨中央著眼新時代新征程解決“三農(nóng)”問題、推進鄉(xiāng)村振興的重大決策部署。近日，國家發(fā)布了2025年中央財政到人到戶農(nóng)業(yè)補貼政策，旨在充分發(fā)揮政策引導作用，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。

　　此次政策以“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”為核心目標，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)與農(nóng)村發(fā)展薄弱領域，通過九項補貼措施，進一步激活農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，筑牢國家糧食安全根基。

　　政策清單主要是以下9項補貼：

　　一、耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，具體補貼依據(jù)由各省級人民政府結(jié)合實際確定，補貼資金通過“一卡通”或“一折通”等方式直接兌現(xiàn)到戶。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地的耕地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格。

　　二、農(nóng)機購置與應用補貼。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，實施方式為“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能聯(lián)合收獲機械等，有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需等農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。

　　三、小麥“一噴三防”補助。補助對象為承擔實施小麥“一噴三防”任務的主體。鼓勵各地充分發(fā)揮社會化服務組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作用。補助資金主要用于在小麥生產(chǎn)中后期混合使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑，促進保大穗、增粒重、提單產(chǎn)。

　　四、大豆玉米帶狀復合種植補助。補助對象為承擔大豆玉米帶狀復合種植任務的種植主體，鼓勵引導規(guī)模種植戶承擔相關任務，促進加快大豆玉米帶狀復合種植技術本土化、熟化進程。補助資金主要用于適當彌補承擔示范任務的農(nóng)民或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加的播種、施肥、打藥、收獲等環(huán)節(jié)成本。

　　五、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼。繼續(xù)在東北地區(qū)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼，在稻谷主產(chǎn)省實施稻谷補貼，保障國家糧食安全。

　　六、耕地輪作休耕補助。補助對象為承擔耕地輪作休耕任務的種植主體。支持在東北地區(qū)實施玉米大豆輪作，在黃淮海地區(qū)實施小麥玉米和小麥大豆(花生)年際輪作，在北方農(nóng)牧交錯區(qū)和新疆次宜棉區(qū)，推廣棉花、玉米等與花生、大豆輪作或間套作，擴大大豆和油料面積。繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)等地實施休耕試點。

　　七、農(nóng)業(yè)社會化服務補助。補助對象為符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務公司、服務專業(yè)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社等主體。支持各類服務主體提供專業(yè)化、便利化服務，將糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等先進適用技術作為重點內(nèi)容，推廣應用集成配套的綜合性解決方案，促進高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本減損；關鍵環(huán)節(jié)、單環(huán)節(jié)服務補助聚焦糧食精量播種等急需破解的短板制約環(huán)節(jié)。

　　八、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵。繼續(xù)在13個牧區(qū)省份以及新疆生產(chǎn)建設兵團和北大荒農(nóng)墾集團有限公司，實施草原禁牧補助與草畜平衡獎勵。資金主要用于支持實施草原禁牧、推動草畜平衡，河北、陜西等5省和北大荒農(nóng)墾集團有限公司可用于推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。對農(nóng)牧民的補助獎勵資金，通過“一卡通”或“一折通”等方式發(fā)放給農(nóng)牧民。

　　九、農(nóng)業(yè)保險保費補貼。中央財政繼續(xù)為種植、養(yǎng)殖、森林三大類16個大宗農(nóng)產(chǎn)品提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼，包括稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物制種、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林、青稞、牦牛和藏系羊。補貼比例為：中央財政在省級財政補貼不低于25%的基礎上，區(qū)分東部地區(qū)、中西部和東北地區(qū)，對種植業(yè)保險分別提供35%、45%的補貼，對養(yǎng)殖業(yè)保險分別提供40%、50%的補貼。稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策在全國實施，大豆完全成本保險和種植收入保險政策覆蓋各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市。此外，中央財政每年安排一定規(guī)模資金，對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，通過以獎代補政策給予支持。

　　此次政策清單呈現(xiàn)三大特征：一是滴灌，針對不同區(qū)域、作物、主體設計差異化補貼，如東北大豆玉米輪作、黃淮海小麥大豆輪作分區(qū)施策；二是科技賦能，將智能農(nóng)機、單產(chǎn)提升技術納入補貼，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；三是生態(tài)優(yōu)先，通過輪作休耕、草原禁牧等制度，平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護。

　　2025年農(nóng)業(yè)補貼政策以“組合拳”形式，既保障了糧食安全“國之大者”，又回應了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等現(xiàn)實需求，為推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。隨著政策落地，我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局有望加速形成。